ANALISIS Y PROYECCIÓN DE PROBLEMÁTICA DE SALUD OCUPACIONAL EN EL ECUADOR

Respecto a la problemática actual y a la perspectiva: quizá yo le vería más que como problemática las oportunidades que hoy en día se presentan para este tema tan importante de la seguridad y salud en el trabajo, acordémonos entonces que hay ciertas premisas que siempre debemos tomar en cuenta; la producción de bienes y servicios existe porque existen sus actores necesariamente son dos empleadores y trabajadores, el uno y el otro caminando juntos hacia la superación, hacia la productividad hacia el hacer empresa y el hacer país de eso no nos tenemos que olvidar en ningún momento el estado únicamente es una guía, el estado les da un aporte técnico y ha de trazar el rumbo, ha de trazar la cancha como decimos para que podamos caminar, pero quienes son los creadores de la producción, son precisamente empleadores y trabajadores. Tenemos que hacer siempre hincapié en ciertas premisas legales con las cuales trabajamos porque cada uno de los pasos que damos en cada momento de nuestra vida sea profesional o de cualquier tipo, nosotros tenemos que basarnos en el fundamento legal que existe para ello, entonces hablar de la responsabilidad del empleador es hablar de una premisa que está escrita en el artículo 38 del Código de Trabajo hace décadas toda actividad productiva genera riesgos y lo que dice el código de trabajo es “los riesgos referentes al trabajo son de cuenta del empleador”, nadie le da haciendo la gestión de riesgos ni el IESS ni el Ministerio de Relaciones Laborales, quien tiene que hacer la gestión es el empleador precisamente, para ello contamos con una amplia protección jurídica, si es cierto que necesitamos actualizar las normas legales y técnicas, pero es cierto que con lo que tenemos podemos hacer mucho por el país. Primero la fortaleza de la constitución política de hace dos años, esa constitución en donde ya el tema de seguridad y salud entra de lleno al establecer como primero dentro de los derechos del trabajo y las garantías que el Estado debe dar para la protección de la Seguridad y Salud de los trabajadores, otras normas importantísimas la Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud y su reglamento La Resolución 957 con las que el país se ha permitido caminar sobretodo en los últimos 7 años, convenios internacionales de la Organización Internacional del trabajo que han sido ratificados por el país, también son de obligatorio cumplimiento para el país, el Código de Trabajo, la Ley de Seguridad Social, El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores decreto ejecutivo 2393, otros reglamentos específicos y por sectores de producción, acuerdos ministeriales, resoluciones del IESS, Normas Inen son básicamente los estratos dentro del marco legal ecuatoriano. También hay que hablar de la fortaleza técnica que hoy en día tenemos 2900 profesionales registrados en el país, 307 técnicos multiprofesionales, técnicos se llaman a aquellos que tienen el 4to. Nivel en seguridad y salud, 2593 profesionales con 3er. Nivel intermedio y terminal que hoy son responsables de la prevención de riesgos en las empresas, 12 Universidades con programas regulares de 4to. Nivel, 10 Maestrías específicas en Seguridad y Salud en distintas regiones del país, 3 Diplomados específicos y Especialidad, eso es lo que tenemos además de aproximadamente 5 ofertas de capacitación al mes acreditadas por el Comité Interinstitucional que son los que día a día les ofrecen estos cursos específicamente. Cuál es nuestra proyección? Según datos registrados provenientes de SRI 68.307 empresas están registradas como tales, aproximadamente el 10% cuentan con más de 100 trabajadores, las micro, pequeñas y medianas empresas son la gran mayoría en donde hay que hacer gestión también, no solo en las que tienen más de 100 trabajadores hay que hacer gestión se la puede hacer, un empleador la hace aunque tenga 2 o 3 trabajadores, lo que cambia es la forma de cómo hacerlo, pero el espíritu y el fondo técnico que esto tiene siempre ha de estar presente, en toda empresa es aplicable un sistema de gestión de seguridad y salud, pero también las personas naturales empleadoras deben ejecutar planes preventivos. Si usted tiene un trabajador, usted es responsable de los riesgos de trabajo de ese trabajador, lo que cambia es la forma de cómo hacerlo pero el espíritu de la prevención es el mismo. Cuál es la aplicabilidad de todo esto, como llevamos a la práctica todo esto? Primero entender, primero identificar, verificar las condiciones de trabajo, identificar y medir los factores de riesgos, eso es importante, tener un punto de partida como el médico antes de hacer la receta o dar una terapia primero tiene un diagnóstico, es importante de acuerdo a la actividad que se cumple conocer qué riesgos tiene la actividad. Luego una segunda parte, una planificación conjunta, prevención y control de los factores de riesgos presentes, cuando dijimos conjunto, estamos hablando de gerencia comprometida y líder del sistema y de un equipo técnico acreditado, calificado, con conocimiento técnico y de los trabajadores, ellos no pueden estar fuera, de hecho hay espacios de participación para ellos. Qué mas necesitamos para poder aplicar la gestión de Seguridad y Salud? Evaluación periódica de los efectos en la salud física y mental de los trabajadores, programas de vigilancia de la salud, no de curación de enfermos, de vigilancia de la salud, es decir hacer exámenes preventivos y hacer recomendaciones tanto al puesto de trabajo como a las personas antes de que se de un diagnóstico antes de que el problema se vuelva irreversible y como cerrando el círculo la aplicación de acciones correctivas y la mejora continua, acuérdense que esto es aplicable en empresas de cualquier tamaño y también por los empleadores aún siendo personas naturales. Que ha dado mucho como resultado en el país, hemos trabajado como 5 años intensamente en el tema de responsabilidad solidaria y hoy estamos viendo los frutos, ahora sabemos que hay un desfile completo en el ministerio por parte de empleadores aunque tengan dos o tres trabajadores, porque dice la empresa tal ya no me contrata si yo no estoy cumpliendo con la parte de prevención de riesgos, si no tengo al menos un plan y si alguien de mi gente no se capacita para poder ejecutar ese plan, entonces esto es lo que nosotros hemos exigido de que el contratante incluya en la calificación de proveedores de bienes y servicios el requerimiento del reglamento de seguridad y salud aprobado por el ministerio, y si son más pequeños al menos un plan mínimo de solidaridad para la obra o servicio a prestar. Que mas hemos pedido, incluir a los contratos civiles y mercantiles celebrados entre contratantes y contratistas la obligatoriedad de cumplimiento laboral y afiliación de los trabajadores al IESS, el cumplimiento de los planes preventivos y la aplicación de sanciones inclusive la suspensión del contrato por falta de cumplimiento, pero esto tiene que estar en el contrato aunque no estuviera igual hay peso legal, pero cuando está en el contrato las partes quedan más advertidas de todo eso. Con los contratistas, que debe hacer un contratista? Aplicar su reglamento y los planes de segurida y salud, además de los programas preventivos del contratante y una entrega periódica de registros del cumplimiento en materia laboral además de las planillas de pago al IESS, esto debe requerir el contratante periódicamente. Yo me he detenido a explicar porque eso es lo que tanto resultado ha estado dando, lo que el ministerio exige al contratante, el contratante exige a cada uno de los contratistas solamente así esto va a optar por un mejor cumplimiento. Y luego pues una lógica dentro de la prevención, para qué tenemos un plan? Un plan integral de prevención de riesgos es diseñado de acuerdo a la realidad de la empresa, está previsto en la norma legal en la Decisión 584. Un plan integral en la prevención de riesgos es el Reglamento Internos de Seguridad y Salud de la empresa, ese reglamento tiene una duración una vigencia de 2 años, pero aquellos que tienen menos de 11 trabajadores, porque con mas de 10 hay que hacer reglamento deben tener por lo menos un plan mínimo de prevención de riesgos, pero eso es solo temporal si es una obra o un servicio que se ejecutará en un mes dos meses tres meses, es temporal ese plan mínimo de prevención de riesgos y se han de hacer cuantos planes sean necesarios de acuerdo a la obra o al servicio que se va a prestar. Este reglamento o este plan mínimo debe estar diseñado en función a la identificación y evaluación de riesgos de cada empresa si es que hay reglamento o de cada frente o proyecto si son planes mínimos. Quién ejecuta este plan, quien tiene el carácter técnico para poder ejecutar este plan son las unidades y el servicio médico en empresas obligadas a tenerlos, y en aquellas que no deben tener unidad ni servicio médico obligatoriamente va a estar el responsable de prevención de riesgos laborales que debe tener toda organización. Tiene que hacerse con estos profesionales quienes estén formados, capacitados y acreditados. Luego pues el apoyo en la gestión y vigilancia del cumplimiento lo hacen los organismos paritarios, comités y subcomités que son espacios de participación de los trabajadores, espacios vigentes en el mundo entero, no hay país que no tenga comités paritarios y son espacios realmente positivos a la hora de trabajar dentro de la empresa. la organización tiene que ser local, el cumplimiento tiene que ser local, es decir si las empresas tiene 20 centros de trabajo, tiene que haber una organización preventiva y un cumplimiento en cada uno de los centros de trabajo partiendo de políticas y control que genera el nivel central. Cuál es nuestro compromiso de todos quienes hacemos seguridad y salud? Poner el conocimiento al servicio de la seguridad y salud en el trabajo, así es como verdaderamente tenemos que trabajar, el cambio drástico que ha dado el país a partir del año 2001 hasta ahora y que queremos más adelante todavía es gracias a la formación técnica, a la formación especializada de las personas por eso es que ahora que estamos avanzando, al inicio les decía que mas que verle como una problemática mirémosle por el otro lado, cuantas oportunidades tiene el país de sacar adelante, cuantas oportunidades tienen los empleadores de mejorar su productividad y de ver realmente que sus índices de pérdida o de días de trabajo menos han bajado y mas bien tienen gente motivada, gente que trabaja, gente sana, gente que participa dentro de la empresa y que favorece al desarrollo tanto de la empresa como del país.

About these ads

3 comentarios to “ANALISIS Y PROYECCIÓN DE PROBLEMÁTICA DE SALUD OCUPACIONAL EN EL ECUADOR”

  1. Giovanna Hidalgo Says:

    Doctor soy Secretaria y estoy terminando mi tecnología, he propuesto un tema de tesina “LA ERGONOMÍA COMO FACTOR DE LA SALUD INTEGRAL EN LOS AMBIENTES DE TRABAJO EN LOS QUE SE DESEMPEÑA EL GRUPO OCUPACIONAL DE SECRETARIAS “, para el que le pido su ayuda de ser posible, todo lo que usted crea que me puede servir, puesto que somos un sector olvidado, nadie ha tomado atención de las necesidades que para nuestro trabajo requerimos, además del desconcomiento que hay al respecto en el que me incluyo. Gracias por su ayuda

  2. Shirley Sanchez Says:

    Muy interesante,
    Pero en resumen hay que trabajar mucho, en lo que antecede a la prevencion y lo que a mi modo de ver lo que antecede en todo es la llamada CULTURA una vez que logremos inyectar cultura haberemos alcanzado PREVENCION.
    Dra. Shirley Sanchez Apolo

  3. Marisa Vintimilla Says:

    Muy buenas tardes, primero que nada felicitaciones por el articulo me parece muy bueno…. soy Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional en una institución bancaria del país y estoy terminando mi tesis de maestria en Seguridad Salud y Ambiente con el tema de la Seguridad en la industria maderera en el sector de transformación secundaria en el Ecuador, por lo que le solicito si pudiera colaborarme con alguna guia o información sobre el tema le agradecería mucho

    saludos

    Marisa

Deja un comentario

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s


Seguir

Recibe cada nueva publicación en tu buzón de correo electrónico.

Únete a otros 81 seguidores

%d personas les gusta esto: